Госгорпромнадзор разъяснил порядок расследования несчастных случаев на производстве в соответствии с законодательством Украины

Государственная служба горного надзора и промышленной безопасности Украины в письме от 30.01.2015 г. N 514/0/5-10/6/15 разъяснила для применения в работе предложения по осуществлению в рамках действующего законодательства мероприятий государственного надзора (контроля) во время проведения специальных расследований несчастных случаев на производстве.

Порядком проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 30.11.2011 N 1232 (далее - Порядок), определена процедура проведения специального расследования; обязанности комиссии; требования об указании в актах по формам Н-5 и Н-1 (в случае составления) определенной информации, а также перечень документов, которые приобщаются к материалам специального расследования.

Вместе с этим, пунктом 8 Заключительных положений Закона Украины N 76-VIII "О внесении изменений и признании такими, что утратили силу, некоторых законодательных актов Украины" (далее - Закон N 76-VIII), подписанного Президентом Украины 28.12.2014, установлено, что проверки предприятий, учреждений и организаций, физических лиц - предпринимателей контролирующими органами (кроме Государственной фискальной службы Украины и Государственной финансовой инспекции Украины) осуществляются в течение января - июня 2015 года исключительно с разрешения Кабинета Министров Украины или по заявке субъекта хозяйствования относительно его проверки.

Одновременно следует отметить, что Законом N 76-VIII постановление Кабинета Министров Украины от 13.08.2014 N 408 "Вопросы введения ограничений на проведение проверок государственными инспекциями и другими контролирующими органами" (далее - Постановление N 408) не отменено и оно является действующим.

Пунктом 2 данного Постановления определено, что в случае, когда проверки проводятся по решению суда, по требованию должностных лиц в случаях, предусмотренных Уголовным процессуальным кодексом Украины (далее - УПКУ), предоставление разрешения на проведение проверок предприятий, учреждений, организаций, физических лиц - предпринимателей не требуется.

С учетом вышеизложенного, с целью обеспечения объективного расследования несчастных случаев на производстве возможно применение следующих мер реагирования со стороны территориальных отделений Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Украины:

1. Безотлагательно после образования специальной комиссии направить письмо в орган досудебного расследования, которым внесены в Единый реестр досудебных расследований сведения об уголовном правонарушении, предусмотренного статьями 271 - 273 Уголовного кодекса Украины, для информирования о начале работы специальной комиссии, предоставление (в случае необходимости) соответствующих материалов и выводов, определенных Порядком, и с обоснованным ходатайством о вынесении постановления о назначении внеплановой проверки на предприятии, где произошел несчастный случай, предусмотренной подпунктом 4 пункта 2 статьи 40 УПКУ во время осуществления следователем процессуальных действий.

2. В случае вынесения органом досудебного расследования такого постановления, обеспечить организацию и проведение соответствующей проверки в установленном законодательством порядке, как таковой, что осуществляется без разрешения Кабинета Министров Украины в соответствии с положениями Постановления N 408.

3. На основании акта проверки в случае выявления нарушений, требующих запрета или ограничения выполнения работ (производства) или эксплуатации оборудования (оборудования), обратиться с соответствующим иском в административный суд.